Vom Abschmelzen der Pole bis zur Abschwächung der Meeresströmungen, die warmes Wasser aus den Tropen in den Nordatlantik transportieren, sendet der Planet jeden Tag stärkere Signale einer Klimakrise. Am 9. August 2021 veröffentlichte der Zwischenstaatliche Ausschuss für Klimaänderungen der Vereinten Nationen den ersten Teil des Sechsten Sachstandsberichts, in dem unter anderem festgestellt wird, dass die Treibhausgasemissionen nicht abnehmen, sondern im Gegenteil weiter ansteigen.
Die Welt läuft Gefahr, dass die globale Erwärmung in diesem Jahrhundert über 1,5°C (und sogar 2°C) liegt, wenn wir nicht eine tiefgreifende Verringerung der CO2- und anderer Treibhausgasemissionen erreichen. Die Häufigkeit und Intensität extremer Hitzeperioden, mariner Hitzewellen, starker Niederschläge, landwirtschaftlicher und ökologischer Dürren in einigen Regionen und der Anteil intensiver tropischer Wirbelstürme sowie der Rückgang des arktischen Meereises, der Schneedecke und des Permafrostes werden zunehmen.
In Anbetracht dieser Risiken ist es unerlässlich, die öffentliche Politik auf allen Ebenen – von der lokalen bis zur internationalen Ebene – zu stärken, um den Übergang zu einem Netto-Nullenergieverbrauch zu erreichen und sich an die Auswirkungen des Klimawandels anzupassen.
Länder brauchen bessere Instrumente zur Bewältigung des Klimawandels
Im Mai 2021 startete die OECD das Internationale Aktionsprogramm für den Klimaschutz (IPAC). Diese Initiative zielt darauf ab, die Bemühungen der Länder zu unterstützen, bis 2050 Fortschritte auf dem Weg zu Netto-Null-THG-Emissionen und widerstandsfähigeren Volkswirtschaften zu machen. Durch regelmäßige Überwachung, Politikbewertung und Feedback zu Ergebnissen und bewährten Praktiken wird IPAC den Ländern helfen, ihre Klimaschutzmaßnahmen zu stärken und zu koordinieren und das Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) und das Pariser Abkommen zu ergänzen und zu unterstützen.
Mehr Länder, subnationale Einrichtungen, Organisationen und Unternehmen müssen Netto-Null-Ziele für 2050 oder früher festlegen
Auf nationaler Ebene sind erfreuliche Fortschritte in Richtung Netto-Null-Ziel zu verzeichnen. Von den 50 IPAC-Mitgliedern haben 12 inzwischen Netto-Null-Ziele in ihrem nationalen Recht verankert, 3 haben Gesetzesvorschläge in die Legislative eingebracht, und 18 haben Netto-Null-Ziele in offizielle politische Dokumente aufgenommen. Für die Mitgliedstaaten der Europäischen Union gibt es ein regionales Netto-Null-Ziel. IPAC wird die nationalen Anstrengungen zur Erreichung des Netto-Null-Ziels unterstützen und dazu beitragen, die wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungsprioritäten der Länder mit der Notwendigkeit des Schutzes des Planeten Erde in Einklang zu bringen.
Maßnahmen der Länder allein reichen nicht aus, um das Netto-Null-Ziel zu erreichen. Auch subnationale Regierungen, Städte und Unternehmen müssen eine wichtige Rolle bei der Ausweitung der Klimaschutzmaßnahmen spielen. In diesem Sinne hat das 2014 von den Vereinten Nationen eingerichtete Global Climate Action Portal fast 25.000 Maßnahmen von Städten, Unternehmen und Organisationen registriert, die den Klimawandel angehen und bekämpfen wollen.
Es ist wichtig, dass langfristige Klimastrategien entwickelt und gesetzlich verankert werden
Ohne diese Signale der Entschlossenheit und Gewissheit wird es schwierig sein, den politischen Willen für kurzfristige Einschnitte in Schlüsselsektoren zu mobilisieren. Laut Artikel 4 des Pariser Abkommens sollen sich alle Vertragsparteien bemühen, langfristige Entwicklungsstrategien für niedrige Treibhausgasemissionen zu formulieren und zu kommunizieren, wobei sie ihre gemeinsamen, aber unterschiedlichen Verantwortlichkeiten und jeweiligen Fähigkeiten im Lichte der verschiedenen nationalen Gegebenheiten berücksichtigen. Bislang haben jedoch nur 32 Parteien dem UNFCCC-Sekretariat langfristige Strategien vorgelegt, wobei 25 dieser Strategien von IPAC-Teilnehmerländern und der Europäischen Union stammen.
Stagnation bei der Finanzierung und Umsetzung von Klimatechnologien
Auch wenn die meisten der bis 2030 weltweit angestrebten CO2-Reduzierungen auf derzeit verfügbare Technologien zurückzuführen sind, gibt es nach Angaben der Internationalen Energieagentur nur langsame Fortschritte und viele Sektoren, die sich dem Übergang widersetzen. Die Umsetzung machbarer, wirtschaftlich tragfähiger Strategien zur Förderung dieser Art von Technologien, die für ihren massiven Einsatz erforderlichen politischen Maßnahmen und die Bereitstellung von Mitteln für grüne Projekte haben sich nicht schnell genug entwickelt. Energieeffizienz und die Verringerung des Verbrauchs fossiler Brennstoffe sind von entscheidender Bedeutung für die Reduzierung von CO2 und anderen Treibhausgasen sowie kurzlebigen Klimaschadstoffen.
Eine bemerkenswerte Gelegenheit in einer dringenden Krise
Die COP26, die vom 31. Oktober bis 12. November 2021 in Glasgow stattfand, bietet eine außergewöhnliche Gelegenheit, das Regelwerk des Pariser Abkommens fertigzustellen, die Finanzströme zu erhöhen und die Fortschritte in Richtung Kohlenstoffneutralität und Klimaresilienz zu verbessern. Die OECD wird diese gemeinsamen Bemühungen aktiv unterstützen.